仙建发〔2019〕19号 仙桃市住房和城乡建设局 关于转发《关于推进建设工程行业安全生产责任保险制度的通知》的通知
发布时间:2019年04月24日 来源:
 各建筑业企业:

    现将省住建厅《关于推进建设工程行业安全生产责任保险制度的通知(鄂建文[2018]30号)》转发给你们,请高度重视并遵照执行。

                       

                      

 

                    仙桃市住房和城乡建设局

                              2019年4月24日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


关于推进建设工程行业安全生产责任保险制度的通知

鄂建文〔2018〕30号

 

各市、州、直管市、神农架林区住建委、交通运输局、水利局、安监局、财政局,武汉市水务局,鄂州市水务局,宜昌保监分局,各保险行业协会,各财产保险公司省级分公司:

为贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(鄂发〔2017〕25号)、《国家安全监管总局、保监会、财政部关于印发安全生产责任保险实施办法》(安监总办〔2017〕140号)等文件精神和《湖北省安全生产条例》的相关规定,现就在我省建设工程行业推进安全生产责任保险制度提出如下意见:

一、充分认识推进安全生产责任保险制度的重要意义

安全生产责任保险是指投保的生产经营单位发生生产安全事故,造成从业人员、第三者人身伤亡和财产损失等,由保险人在责任限额内予以赔偿的保险。安全生产责任保险制度是在综合分析研究工伤社会保险、各种商业保险利弊的基础上,采取政府推动、保险机构专业化运营的保险制度。在建设工程行业推进安全生产责任保险制度,是深入贯彻落实党的十九大精神,确保建设工程行业安全发展的重要行动,有利于提高企业抗风险能力、促进企业安全生产主体责任的落实,有利于促进政府职能转变、提升社会治理能力,有利于保障人民群众合法权益、维护社会和谐稳定。

二、明确指导思想与工作目标

(一)指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展理念,立足安全发展,弘扬生命至上、安全第一,健全公共安全体系,提升防灾减灾能力,促进安全生产状况持续改善,安全生产形势稳定好转。

(二)工作目标。2018年12月1日起,全省所有新开工的建设工程项目(包括房屋市政工程、交通工程、水利工程)推进安全生产责任保险制度,力争到2020年, 实现项目全覆盖,建设工程行业生产安全事故总量明显减少,建筑业安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。

三、推进安全生产责任保险制度的工作原则

(一)坚持政府推动、市场运作。各地住建、交通、水利、安监、保监部门应按照“政策引导、政府推动、市场运作”的原则,明确政府部门推动工作和保险机构运营服务工作的界限,加强沟通配合,创新体制机制,细化完善配套政策措施,推动建设工程行业参加安全生产责任保险。安全生产责任保险与工伤社会保险是并行关系,是工伤社会保险的有力补充,建设工程行业施工企业除参加工伤社会保险以外,仍应按国家规定参加安全生产责任保险。

(二)坚持费率合理、互利共赢。合理确定安全生产责任保险费率和保险水平,不过多增加企业经济负担,充分满足投保企业的保险需求和保险机构的保本微利,实现投保单位和保险机构互利共赢。

保险公司根据投保建设施工项目的难易、操作风险的高低、责任限额选定方案的不同收取保费,投保安全生产责任保险每人死亡最低赔偿金额不少于30万元。根据建筑企业安全管理水平、隐患排查治理情况、安全生产标准化达标情况、社会信用情况,确定一定比例的浮动费率,以促进企业加强安全体系建设和提高风险防范水平。根据《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的相关规定,安全生产责任保险作为财产保险可税前扣除。

(三)坚持优质服务、有序竞争。安全生产责任保险涉及领域多、范围广,社会敏感性大,个别事故赔付额度巨大。在满足市场充分竞争的前提下,应选择实力强、信誉好的保险公司进行投保。承办建设工程行业安全生产责任保险的财产保险机构应具备保监部门备案的相应保险条款和费率,同时具有相应的专业资质和能力,主要包含以下方面内容:

1.有较好的商业信誉;

2.承保能力强,具备充足的偿付能力;

3.能够为建筑施工企业提供事故预防服务;

4.承保项目所在县(市、区)应有相应的分支机构。

四、确定保障范围

安全生产责任保险的保险责任包括建设工程企业在保险期间内,被保险人在保险单载明的工程项目地址内依法从事建筑施工及相关工作,因发生生产安全事故造成从业人员人身伤亡、第三者人身伤亡和第三者财产损失赔偿、事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼等费用,由保险人按照保险合同的约定负责赔偿。保险机构可以开发适应建设工程行业施工企业安全生产保障需求的个性化保险产品。

五、强化保障措施

(一)加强组织,稳步推进。各地住建、交通、水利、安监、保监部门要统一思想,加强组织领导。住建、交通、水利部门要组织、推动建设工程行业施工企业积极开展安全生产责任险工作。安监部门应加强与住建、交通、水利、保监部门互联互通,实现建设工程行业生产安全事故信息和保险信息的共享。保监部门应加强对保险机构的业务指导和监督管理。保险机构应配备项目专管团队,加强风险管理,与各级住建、交通、水利部门加强工作对接,简化承保理赔流程,提供危重伤员医疗费用垫付、较大事故第一时间预付部分赔款等特色理赔服务。

(二)强化风控,健康发展。各保险机构在承保活动期间,应充分认识业务风险,完善安全生产责任保险业务内控管理制度和流程,加强核保核赔管理,做到逐单审核,并做好再保险安排。保险机构应当建立生产安全事故预防服务制度,协助投保企业开展预防服务,并在保险合同中约定具体的服务项目和频次。保险机构可聘请第三方专业技术管理机构,对投保人的安全生产行为进行风险管控,督促投保人加强安全管理,有效防范和遏制生产安全事故。

(三)“两场”联动,信息共享。充分运用建筑市场信用体系建设成果,动态记录工程项目各方主体市场和现场行为,公开曝光各类市场主体和人员的不良行为信息,有效实现建筑市场和现场“两场”联动。保险机构要认真组织开展风险调研、评估工作,及时向投保人以书面的形式提出风险防控建议和措施,并结合企业的信用状况,实施差别化费率,充分利用市场化手段,逐步建立“守信激励、失信惩戒”的建筑市场信用环境。

(四)规范运作,强化监管。各地住建、交通、水利部门要督促建设施工企业完善施工安全管理制度,将安全生产责任保险工作作为安全生产监管的一项基础性工作抓好抓实。各级保监部门负责加强对保险机构经营行为的监督管理,营造公平竞争、规范经营的市场秩序。对于采取恶性竞争、不严格执行条款费率、违规支付手续费、违规批退、虚列费用、拖赔惜赔、虚假理赔等违法违规行为依法严肃查处。

(五)强化宣传,稳步推广。各地要广泛开展安全生产责任保险相关法律法规知识的普及教育活动,通过各种形式广泛宣传安全生产责任保险的优越性,以政策为导向,认真组织开展此项工作,及时总结经验,不断完善工作措施和实施办法,有效推进安全生产责任保险工作的深入开展。

各地在推进建设工程行业安全生产责任保险制度工作中遇到问题,请及时向省住建厅、交通运输厅、水利厅、安监局、湖北保监局报告。

 

 

 

湖北省住房和城乡建设厅

湖北省财政厅

湖北省交通运输厅

湖北省水利厅 

湖北省安全生产监督管理局

中国保险监督管理委员会湖北监管局

2018年7月16日